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　　编者按：2022年10月7日，《南方周末》刊发《求解西藏“无律师县”：这是“影响深远的律师工作”》一文，文章记录了湖南人和(加查)律师事务所和其他援藏律师事务所在西藏“无律师县”克服高原反应，排除万难，开展调研、普法、纠纷调解、法律咨询等法律服务，积极配合当地政府工作。

　　在西藏设立分所，是湖南人和律师事务所酝酿多年的大事。党支部书记、律所主任陈劲峰深入领会习近平总书记在西藏考察时的重要讲话，在2022年条件成熟后，着手在西藏山南无律师县设立分所，围绕中心服务大局，融入湖南省援藏工作。

　　在西藏山南地区加查县设立分所的计划一发布，人和律师踊跃报名援藏。因报名人数较多，律所党支部、决策管理层专门成立“人和援藏团”，旨在传承“援藏精神”形成长效机制，让更多人和律师按计划分批次参与到援藏工作中。律所从“人和援藏团”中遴选出党员律师王成、李攀峰和律师助理马润兰第一批去分所开展工作，并从人力、财力、资源等方面为加查分所提供全方位支持。

　　2022年6月29日，西藏自治区司法厅批准湖南人和(加查)律师事务所正式成立，落户西藏山南地区加查县，助力司法部推动基本解决全国“无律师县”问题，终结了该县无律师事务所、无律师的历史。

　　2022年7月29日，在司法厅新闻发布会上，西藏自治区司法厅视频连线，为湖南人和(加查)律师事务所授牌。

　　以下内容节选自南方周末：《求解西藏“无律师县”，这是“影响深远的律师工作”》

　　

 

　　正如许多初次进藏的旅行者会缺氧、头疼、有高原反应，律师事务所在西藏“无律师县”落地扎根，开始时也会水土不服。

　　2022年7月，北京律师潘泓晔来到喜马拉雅南麓的洛扎县。有的当地人听说她的职业后反问：“我们又不离婚，也不吵架，律师有什么用?”

　　中国律师制度恢复重建已有四十余年，截至2022年6月，全国共有律所3.7万余家，律师60.5万多名。但西藏截至2021年底只有66家律所、724名律师。

　　如果一座县城里没有一家本地律所，没有一名本地律师，它就被记录为“无律师县”。

　　改变正在发生。30个西藏无律师县，在2022年迎来了本地律师，还有全国知名的律所在县城里建起分所。他们的到来，不仅意味着律师制度的毛细血管延伸到海拔三四千米的青藏高原，也拉近了藏区民众与法治的距离。

　　

 

　　

 

为藏区填补一项空白

　　“你愿不愿意去西藏开一家分所?”2022年春，北京汇祥律师事务所主任李超峰接到一个电话，全国律师协会的工作人员向他征求意见。

　　“可以。”李超峰回忆，身在北京的他当时没有一点犹豫。作为全国律师资源最丰富的城市之一，北京2021年有3107家律所、4.2万名律师，律师数量是西藏的58倍。

　　律师资源分布不平衡由来已久。中央强调，要加快解决有些地方没有律师和欠发达地区律师资源不足问题，决不允许普通群众打不起官司。

　　解决办法是由发达地区向欠发达地区输血。由司法部、共青团中央共同发起的“1+1”中国法律援助志愿者行动始于2009年，曾向中西部地区的400多个县(区)派出法律援助志愿者2200余人次，办理法律援助案件9.5万余件;自2019年开始的援藏律师服务团也在三年内组织200余名律师进藏，办理7300余件各类法律援助案件。

　　天津四方君汇律师事务所合伙人王鹏就在2019年加入援藏律师服务团，来到西藏东北部的丁青县。此前一年，丁青县刚脱贫摘帽。全县不足10万人，县城只有一条主干道，没有高楼，没有公共交通，甚至买不到电动车，王鹏下乡普法只能靠县司法局的一台公务车，单程最少也是两三个小时。因交通不便，当地物价颇高，一份黄焖鸡要价50元。自来水是黄色的，不能喝，电隔几天就要停一次。

　　更要命的是高原反应。头痛、气喘是常有的事，王鹏在县司法局里办公，爬上政府大院三楼食堂都费劲。他的反应力也下降，爱忘事，做法律业务时，有时会想不起究竟要如何答复对方;为了避免误事，他不得不成天拿着小本子记下各类事宜。

　　生活条件艰苦，援藏律师们都有服务年限，届满就回家。如何能让“输血”更稳定?司法部律师工作局副局长柳春霞告诉南方周末记者，2022年，司法部开始动员律所至西藏、青海等6省(自治区)“无律师县”开办分所，让律师服务更持续、稳定、长期。开设分所后，援藏律师经过西藏司法行政机关核准，也加入当地律师协会，就成为西藏的本地律师了。(详见相关报道：《为何要在西藏县城开律所?对话司法部律师局副局长》)

　　驻普兰县的广东启源律师事务所律师伍穗生已经68岁，可他喜爱冒险;做了一辈子律师、代理过上亿标的的大案件，他突然想做做“这种影响比较深远的律师业务”，为藏区填补一项空白。湖南人和律所事务所实习律师马润兰与丈夫王成一道进驻加查县，她曾是年入百万的高管，2021年刚通过法考准备做律师;丈夫是律所合伙人，马润兰想，这一趟既能帮助丈夫圆进藏梦，又能避免夫妻分离，还能“远离喧嚣”，在藏区寻找宁静。

　　至2022年7月中旬，在西藏30个县设立律所分所的执业核准已经完成，各级司法机关扶持保障政策落实到位，接下来的进藏路要靠律师自己去蹚。

　　抱着看看故地变化的想法，王鹏在两年后重返丁青县办分所。第二次进藏，高原反应还是没有放过他。8月17日，与南方周末记者电话交谈时，他时而停下来大喘气，时而在提问与回答之间留下一片静默。

　　丁青似乎也没准备好迎接一家律所——县城里没人能刻律所公章，王鹏只好驱车5小时去昌都市。为律所开办银行账户时，县里仅有的一家农业银行没有经验，上报到拉萨;拉萨方面回复，全自治区的农行也只为一家律所开过账户。好在一番周折之后，困难解决了。

　　

 

　　

 

将援助成分看得更重

　　律师在县里坐镇得久了，当地人也渐渐知道了有他们的好处。

　　比如代写法律文书，这是王鹏2019年来丁青县时需求最大的工作。到了年底，一个月有上百号人请他出马，案由涉及虫草牦牛买卖纠纷、婚姻问题、讨薪……工作量太大，他拉上司法局的工作人员，一边写文书，一边教当地人如何组织证据、到了法院怎么说话。

　　西藏政府部门也需要律师的协助。张志华在米林县时，当地一栋老机关大楼要拆迁，但楼下还有十几家承租了门面的商户，他们的赔偿拖了两年也谈不拢。

　　拆迁在米林是少见的难题，但张志华以往处理过许多类似的事。经过一番政策讲解，商户们领了搬迁补偿，同意搬走。他事后总结，当地人淳朴，只要能把道理讲通，事情就好办。

　　2022年，王成夫妇到加查县不足一月，就接到了警察在出警时打来的电话。那时，有欠钱人与讨债者起了冲突，欠钱人想把机器设备运走，讨债者不让。警察到场后，讨债者坚持这是民事纠纷，警方无权管理。

　　警察当场打电话询问王成的法律意见。“留置权是可以行使的，在这种情况下，它是可以对抗所有权的。”王成答复。

　　8月2日，律所在加查县开业的第二天，一桩业务来了。藏民格某想要回一位生意人欠他的1.1万元，可他手头上只有一张欠条与债务人的电话号码，连债务人的名字与身份证信息都不知道。

　　1.1万元的欠款并不算多，请律师打官司不划算。王成答应帮忙催收，但没收费——他将援藏律师的援助成分看得更重。

　　王成有过电话催收拿回十几万元欠款的经验，他决定先给债务人去个电话。但打了两次都没接通，他有些担忧遭遇开门失利。

　　好在债务人随后拨了回来，解释自己正在开车。一听是要聊欠款的事，他把车停在了路边。

　　电话这头，王成表明身份，自我介绍是县里开设的第一家律所的律师。随后他问：“你是不是欠了格某1.1万元?”

　　对方态度很配合，说要先和格某对一下账。

　　对完账，王成接过电话：“这个钱你什么时候还给他?你如果不安排还钱的话，他这边迟早会起诉。”

　　话锋一转，王成又问，“你目前生意经营怎么样?”对方透露，自己目前经营情况也不好。

　　“不太好的话，你分两次给也可以嘛。”王成说，“如果不给，起诉之后，判决了你还得给，不可能为了1万多块钱纳入黑名单，是吧?影响你做生意，跟别人谈合作。”

　　撂下电话的第二天，格某向王成表示感谢：债务人真的拿着1.1万元现金还了债。格某告诉王成，还希望王成来处理他的其它债务纠纷。

 

　　文章来源：2022年10月7日，《南方周末》刊发《求解西藏“无律师县”：这是“影响深远的律师工作”》